贸易谈判没有理由放弃警惕

 tianxiadiyi   2019-07-10 20:13   4 人阅读  0 条评论

习近平主席和美国总统唐纳德特朗普可能已经在大阪举行的G20峰会上同意恢复贸易谈判,但结束贸易战的道路仍然不明朗。毕竟,这两位领导人在2018年12月在布宜诺斯艾利斯举行的G20峰会上达成了类似的协议,该协议最终失败了,尤其是因为美国政府误解了中国对于软弱的和解态度。

这次美国政府是否犯了同样的错误还有待观察。无论如何,值得考虑的是未来几个月和几年内贸易战可能会如何展开 - 以及中国可以做些什么来保护自己。

美国尚未撤回其早先征收的关税

在可预见的未来,进口关税可能保持稳定 - 既不升级也不回滚。大阪的这项协议使美国政府无法继续对其价值3000亿美元的中国商品征收额外关税的威胁。但它没有采取任何措施来扭转过去的措施,例如15个百分点的关税上调,以及美国在5月份第11轮谈判破裂后实施的价值2000亿美元的中国产品的25%。

虽然这些关税尚未对中国经济产生严重影响,但其影响可能会随着时间的推移而加深。但是,中国可能成功地说服美国取消它们 - 或者至少不会进一步提高它们 - 如果它不对美国商品的关税进行报复。相反,中国应该专注于以自己的方式减少与美国的双边贸易顺差。越来越清楚的是,美国的关税对美国企业和消费者造成的损害比对中国的造成的损害更大。

华盛顿引发的贸易战已经在美国内部加剧。例如,美国商会 - 该国最强大的商业游说团体之一 - 已经要求撤销过去两年征收的所有关税。

贸易战的影响已经蔓延到跨境投资。近年来,中国生产成本的上升推动了许多外国企业 - 甚至越来越多的中国企业 - 将其业务转移到越南和泰国等成本较低的国家。贸易战正在加速这一进程。根据越南政府的统计,2019年前五个月的外国直接投资同比增长近70%,是自2015年以来的最高增幅。同时,美国对华投资的增长正在放缓。

改善投资环境至关重要

美国政府希望美国公司离开中国。中国应该说服他们留下来。这意味着改善当地投资环境,包括回应外国公司的合理投诉 - 例如,通过加强知识产权保护 - 以及更广泛地更好地遵守世界贸易组织的规则。

但对中国的压力并未就此结束。美国也迫切希望将该国的高科技公司排除在全球价值链之外。特朗普最近宣布,在经过长达数月的反对该公司的运动后,他将允许美国公司继续向中国高科技巨头华为出售。但美国政府去年扼杀中国高科技产业的努力仍然极不可能,它在去年推翻了针对智能手机公司中兴通讯的类似激进政策。

中国有三种选择。首先,它可能会加入美国脱离全球价值链的压力。其次,它可能仍然致力于整合,希望由于现有的互联互通,对中国高科技公司的制裁也会伤害美国同行(如高通公司)足以让美国政府退缩。第三种选择是专注于支持国内高科技公司加强其在全球价值链中的地位并制定应急计划的努力。

美国将尽力制服中国

中国应对金融制裁的前景 - 美国政府可能会更频繁地使用 - 并不那么光明。上个月,一名美国法官发现三家大型中资银行因违反对朝鲜民主主义人民共和国违反制裁的调查而拒绝提供证据,从而藐视法庭。该判决忽略了这样一个事实,即根据中国法律,任何银行记录请求都应按照中美司法协助协议处理。

因此,中国的金融机构需要为更多麻烦做好准备,包括被列入黑名单的风险 - 即被剥夺使用美元和重要服务的权利,例如全球银行间金融电信金融信息服务协会和清算所银行间支付系统。这是一种惩罚,很少有公司能够生存。

已经有一家中国银行被列入通讯账户或应付账款制裁名单,这意味着它无法在美国开设代理账户或应付账款。

加大人民币国际化力度

中国政府在这方面的选择很少,但它可以加强立法努力,以保护中国银行的利益,同时鼓励中国金融机构极其谨慎地对待美国的金融法规。它还应该继续努力使人民币国际化,因为在这方面还有很长的路要走。

中国仍然致力于其40年的改革开放进程。今天,这一进程必须集中精力加倍加强知识产权保护,坚持竞争中立和捍卫多边主义的努力。但是,履行这一承诺将需要中国找到管理与美国不断升级的紧张局势的方法,并避免对全球经济进行代价高昂且可能具有破坏性的重组。

本文作者,中国社会科学院前任主席,中国社会科学院世界经济与政治研究所所长,2004年至2006年任中国人民银行货币政策委员会委员。


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